Kamuda farklı statülerde çalışan personelin maaş yapısının yeniden düzenlenmesi, 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı’na girdi. 27 Ekim 2026 tarihli mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan programın 961.2 numaralı tedbiri, kamuda yeni maaş sistemi için çalışma yapılmasını öngörüyor. Buna göre tüm kamu personelinin ücret sistemleri analiz edilecek. Unvanların iş güçlüğü, yetki ve sorumluluk düzeylerini esas alan sadeleştirilmiş yeni bir sistem oluşturulacak.
Haziran 2026 itibarıyla kamuda 5 milyon 417 bin 126 kişi görev yapıyor. Bu nedenle çalışma memurlardan sözleşmeli personele ve kamu işçilerine kadar geniş bir kesimi ilgilendiriyor. Ancak programda yeni bir maaş cetveli, artış oranı ya da uygulama tarihi bulunmuyor.
Programda tam olarak ne yazıyor?
Programın “Kamuda İnsan Kaynakları” bölümünde yer alan tedbirin başlığında ücret düzeylerinin görev ve sorumluluk esasına dayalı olarak yeniden düzenleneceği belirtiliyor. Faaliyet tanımı şöyle: “Farklı statülerde istihdam edilen tüm kamu personelinin ücret sistemleri analiz edilerek, unvanların iş güçlüğü, yetki ve sorumluluk düzeylerini esas alan yeni ve sadeleştirilmiş bir kamu personeli ücret sistemi oluşturulmasına ilişkin çalışmalar yapılacaktır.”
Çalışmadan Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği sorumlu olacak. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığı da süreçte işbirliği yapacak kurumlar arasında. Bu tedbir 2026 Yıllık Programı’nda yer almıyordu.
Kamuda yeni maaş sistemi kimleri kapsayabilir?
Program verilerine göre Haziran 2026 itibarıyla kamu personelinin 3 milyon 582 bin 25’i kadrolu, 419 bin 801’i sözleşmeli ve 1 milyon 267 bin 501’i işçi statüsünde çalışıyor. Kadrolu personelin büyük bölümünü 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi memurlar oluşturuyor.
Yaklaşımın amacı, maaşın belirlenmesinde çalışılan kurum ya da mevcut statü yerine yapılan işin niteliğini öne çıkarmak. Böylece aynı unvana sahip personelin farklı kurumlarda farklı maaş alması gibi dengesizliklerin giderilmesi hedefleniyor.
Hangi sorular henüz yanıtsız?
Programda iş güçlüğü, yetki ve sorumluluğun nasıl ölçüleceği açıklanmadı. Toplu iş sözleşmesiyle ücreti belirlenen kamu işçilerinin yeni modele nasıl dahil edileceği de belirsiz. Hakimler, askeri personel ve öğretim üyeleri gibi ayrı kanunlara tabi grupların kapsama girip girmeyeceği de netleşmedi. Yeni sistemin uygulanabilmesi için ayrı bir model hazırlanması ve gerektiğinde mevzuat değişikliği yapılması gerekecek.
Çalışmanın arka planında önceki bir adım da bulunuyor. 2026 programındaki 961.1 numaralı tedbir, kamu personelinin yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi için üniversite ve kurumların katılımıyla pilot iş analizi yapılmasını öngörüyordu. Bu analizin tamamlanıp tamamlanmadığı açıklanmadı. Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek de 20 Ekim’de bağımsız düzenleyici ve denetleyici kurumlara ilişkin bir değerlendirmesinde “Eşit işe eşit ücret bu kurumsal kapasiteyi zayıflatmış görünüyor” demiş, kadro karşılığı sözleşmeli statü gibi seçeneklerin değerlendirileceğini söylemişti.
